2022年是《岳阳市预算绩效处理施行办法》扩围提质推动年。依据市政府首要领导对《岳阳市财务局关于2021年财务开销绩效点评状况的陈述》（以下简称《点评陈述》）“要把绩效点评效果用好，要履行好奖惩办法”的指示，市财务局、市审计局协同联动，压紧压实主体职责，盯梢督导问题整改，促进绩效点评效果运用落地收效。
一、压实主体职责。针对2021年《点评陈述》触及的20家项目单位50个问题点，财审联动下达整改函，清晰各项目单位是点评发现问题整改的职责主体，被点评单位首要担任人是绩效整改榜首职责人，预算主管部分承当整改牵头职责；要求专题整改陈述必须经单位担任人签字、报分担市（县市区）领导批阅后，再反应本级财务与审计部分。各级财务与审计部分盯梢监察，压实各项目单位职责，保证问题整改严厉施行清单式处理、销号式履行。
二、实在对标整改。各职责单位活跃响应，自动对标问题点,拟定整改计划，细化各项办法，履行整改职责人和办结时限。从本身找原因，对未尽职等主观因素构成的问题，选用办法当即纠正；对体系机制不完善等客观原因导致的问题，与有关部分加强交流，自动探究完善准则机制。其间：市教体局、市计算局、市商粮局及市城投集团等项目单位，立行立改举动快，整改导向有效果。到5月底，各项目职责单位书面整改陈述经分担领导签批后按期上报，详细整改状况详见附件。
三、做实效果运用。全体看，本年财审联动整改成效显着，要求立行立改的问题已在点评期整改，要求分阶段整改和持续整改的问题均获得较大展开。到现在，财审联动清单触及的50个杰出问题相关单位均已进行整改。结合全进程点评效果，市财务局在针对上年度点评效果调减2021年项目预算2480万元基础上，延伸撤销和压减2022年专项预算8个，触及调减资金1025万元；将城市照明中心存在的实有资金账户结余资金5236万元，主张归入财务其他资金账户处理，上报树立绿色照明工程专项基金；回收在建项目沉积资金2600万元，实践主张及回收资金总量再立异高。
1.超规划调整补助项目的问题。综保区反思先拨付资金后出台补助准则的问题，往后将严厉对照补助准则确认的补助规划,按程序拨付；针对2020年外贸稳添加资金安排存在补助方针调整不到位问题，已回收大章鱼实业（上海）有限公司补助30万元；经核实湖南省卂龙电子科技公司与省岳显光电科技公司实属一家公司，确认调整方针给予省卂龙电子科技公司150万元的厂房装饰补助，契合补助规划。
2.超规划发放补助资金的问题。一是综保区为缓解疫情和外部经济环境影响，更好的发挥外经贸展开资金效益，结合园区实践，从头调整出台了综保区专项资金补助细则，将《点评陈述》发现的“超规划发放补助405万元”，在支撑规划上给予了契合性调整界定。二是市商粮局针对超规划发放湖南中福易达科技展开公司补助6万元，确认该项补助与省外经贸展开专项资金混杂，应按要求回收6万元,后续补助将严厉区别省级与市级资金,保证专款专用。考虑到该公司代市商粮局运维“湘企出海+”岳阳专区渠道，应给予恰当的运营补助费用，将已补助的6万元另做账务处理，调整为市级补助资金。财审督办主张:关于扩展外贸稳添加资金开支规划、归于超规划发放补助的411万元资金部分，应催促城陵矶综保区、市商务粮食局向相关企业回收，并如数退回财务部分。
3.资金规划散小聚效难的问题。因受上级申报文件影响，资金规划相对散小,短期聚效较难，市商粮局履行整改要点在于提效。一是依照省级稳外贸资金的支撑准则，将把杰出要点支撑和“扶小扶弱”相结合，有用协助中小微企业开辟世界市场和反抗世界贸易危险，充分发挥资金引导效果。二是为战胜世界疫情影响所导致的企业关停现象，将充分发挥稳外贸资金活跃的导向效果，有用促进外贸展开持续添加。2017至2021年我市外贸年均添加43.1%，2021年完结外贸进出口612.1亿元，总量排名从全省第7位上升至第2位，由全省“跟跑”向“领跑”改变。三是针对未归入市级成绩的中化四建公司，超规划按“鼓舞企业赴境外承揽”补助5万元。市商粮局经屡次对接省商务厅，已将中化四建公司对外营业额归入我市成绩规划。所给予企业5万元补助，已为我市完结对外工程额破零，对我市2021年外贸成绩做出了较大奉献。
4.资金停留未发挥绩效的问题。市商粮局经“回头看”自查，催促整改已初见成效。一是催促屈原处理区和经开区在整改期限内，将资金拨付到位，一起责成各区商务主管部分往后将严厉按文件要求拨付资金。二是针对拨付经开区实务训练经费、没有展开训练的问题，如2022年末还没有安排训练，已向市财务主张回收6万元。三是针对2020年安排的招商引资专项资金，开销缓慢,部分资金没有运用，已报市财务于2021年末回收到账33.26万元。四是往后将拟定详细的施行计划,匹配有质量有成效的详细项目和活动,合理有用运用专项资金。
1.资金安排调整短少的问题。一是合理安排资金计划，削减专户资金结余。本年1月份，已将账面结余结转资金2600万元上缴市财务。二是加强来往账目整理，理清项目资金来源。清查项目到账资金1.08亿元,其间城投集团垫资4605万元,经两边核对的来往账目共同。三是当令核调直接费用，严控项目处理费开销。现在已暂停项目监理费与项目处理费付出，待财评定论后，再进行竣工结算，防止超危险付出。
2.工程竣工决算滞后的问题。本年2月份，水利局树立整改专班、细化使命、拟定计划，就问题清单招集相关单位进行约谈。截止到现在，各施工单位已按要求提交了部分竣工结算材料，预备报市财务评定。固定资产移送所需材料档案，已安排专人整理，拟于本年末完结竣工决算。
三、三荷机场（市国资委）的航线.定价处理存在寻租危险的问题。选用《点评陈述》主张，一是将依据每年的航线开发需求、通航城市、旅客（货邮）吞吐量、运送架次等方针，结合上年度补助状况，从头剖析点评实践需求，确认年度补助资金总额，并细化绩效方针申报，保证预算额度与绩效方针相匹配。二是将结合机场展开需求，在补助总额确认的状况下，参阅其他同类型机场做法，对定时航线、加密航线、季节性航线、过夜飞机等不同的航线，拟定单个航线补助上限与下限标准，与市场行情接轨，对不同的航线进行不同的定额补助，躲避动态定价寻租危险。
2.融资垫支加剧资金本钱的问题。针对“先贷后补，添加借款利息本钱450万元”问题点，研讨拟定航线补助专项资金处理办法，重视资金运用本钱效益，完善资金申报付出流程。在补助标准与补助总额确认的状况下，精准编制预算，争夺选用“分季预拨，年末清算”方法请求补助资金，尽可能削减原有的借款利息。一起活跃洽谈航司，争夺按季度付出，以缓解财务补助资金付出压力。
1.第一批车辆置办存在质量的问题。公交集团协同供货商、车辆制造商三方达成协议，由南京金龙公司免费分批对100辆车电池进行从头分容修理及电池整改作业（单辆车电池整改费用13.47万元），并就车辆运营进程中构成的误班等各种丢失进行洽谈，决议由车辆供货商（鼎湘创富公司）补偿10万元。
2.充电桩建造规划存在缺点的问题。为保证城区充电桩建造与现有新能源轿车充电需求，将对标《岳阳市城区电动轿车基础设备展开规划（2018-2035年）》，至2035年建成1083个公交车充电桩方针，进一步标准充电设备报装机制，简化作业流程，进步充电设备建造功率。一是关于定点定线运转的公交轿车，将依据线路运营需求，优先在泊车场站及邻近规划配建充电设备；二是沿途恰当间隔建造独立占地的快充站和换电站，缩短公交车进出充电场间隔。三是与市顺和新能源公司签定充电服务合同，加速充电桩建造，削减车辆暂时在外充电。
3.公交车运力短少影响运营补助。剖析2019-2020年公交电动车运营路程未合格,除受电池质量问题与疫情防控两层影响外，还存在硬件设备处理与本身服务质量方面的原因。经过科学调度、优化服务,并和谐政府改进运营环境。尽量将电池续航才能不强的车辆安排到线路长度相对较短的公交线路上，削减充电次数，保证每车辆的年运营路程既能到达国家补助标准，又能进步车辆运转功率。
1.资金处理不到位的问题。一是加强项目处理，要求参建各相关单位履职，保证项目签证揭露、通明、互相监督，荫蔽工程做到协同签证、实时签证。二是完善专项资金处理办法，自动和谐履行争项争资作业，严厉依照有关方针规定运用前期费用。针对点评发现不归于前期费用付出规划的资金，经请示市财务局对接费用调整，催促将审图费用退款8笔5.43万元，已报市财务局处理退回手续。针对十四中体育馆项目付出了PPP咨询费9万元，实践未PPP项目施行，将自动和谐履行争资争项作业，做实项目落地的可行性。
1.“四上”单位产出率落后的问题。一是履行作业职责，选用“月陈述、季通报”预警形式，保证申报作业有序展开。至2021年末，全市新增“四上”单位633家，全省排名第三。二是强化部分联动，凝集作业合力，构成齐抓共管大格式。2018以来，工业申报数量逐年进步，至2021年工业企业申报数205家，全省排名第四，力求2022年进入全省前列。
2.部分企业申报活跃性不高的问题。一是加强计算事务辅导，稳固计算底层基础建造。选用“日常辅导+定时训练”方法，及时上传上级最新申报文件，供各县市区下载学习，着力进步申报人员专业水平。二是完善准“四上”单位培养库，动态监控准“四上”企业及展开势头较好的企业，合格一家归入一家，并鼓舞“个转企”在当地注册法人单位。三是进一步加大对“四上”企业的奖赏与扶持力度，进步企业入规活跃性。
1.门诊补助存在短板的问题。加强专项内审力度与准则束缚，细化职责审阅流程,定时对产生的医疗费用履行严厉稽核与查核。针对残疾武士到门诊用药不标准问题,将引进第三方进行专业监管;不定时派人到门诊安排进行现场核对，查阅优抚方针病况与对症用药状况,根绝“一人用药，全家报销”等套取优抚资金现象。
2.民营医院用药过度的问题。一是加强对公立定点医疗安排的监管与分级处理，签定相应协议，清晰定点医疗安排的职责和职责。二是联合卫健部分每年对定点医疗安排的优抚服务质量进行查核通报，协同相关部分对定点民营医疗安排优抚方针的用药状况进行全面清查，依据核对状况拟定“退出”机制，逐渐削减民营定点医院。
1.收购程序存在倒置现象的问题。现已过岳交综指〔2020〕5号文向相关市领导专题陈述，市委领导已作出相关指示，市纪委已介入查询。在绩效点评运用整改期间，市相关部分已对相关人员进行了问效问责处理。
2.收购规划短少构成糟蹋的问题。一是加速各大队作业场所的规划与建造进展，已催促6个分控中心已按合同装置调试，只要临港新区别控中心还在建造中。二是加强与城区其他建造单位的交流与联接，针对因施工损坏而撤除搁置在库房的设备,应做好及时修正,保证收购设备的无缺无缺与有用运用。
3.体系设置存在智能缺点的问题。一是已延聘专业团队进行体系细化，在运用进程中，对各个体系做出针对性的，持续性的优化调整。二是活跃与各单位对接，洽谈权限敞开，资源共享等事宜,让体系设置愈加贴实在际,智能控时愈加精准,有用减轻交通拥堵现象。
1.污水处理开销与收入不平衡的问题。经与市发改委交流，鉴于我市污水处理费收费标准是2019年调价履行的，收费标准相对偏高已居全省首位，调价机遇暂不老练，其他市州也存在收入不平衡现象，主张暂缓对污水处理费价的调整。
2.未做到应收尽收应缴尽缴的问题。我市污水处理费施行由供水企业傍水征收形式，因为处理权限问题，供水企业归口属市国资委统辖，市建造局对其运营状况，短少有用监督制约，催收催缴力度相对有限。主张完善征缴束缚与鼓励机制，强化主管部分对供水企业污水处理费的征缴查核力度，调集征缴活跃性。
1.项目全体规划规划不完善的问题。一是关于长岭农场2599亩土地的回收处置，现已过中石化确权盖章，上报省政府将经过成片土地征收开发计划，对接省政府处理土地批单。对项目部分不契合城市全体规划和土地利用全体规划的土地，已报请市资规局将建造地块归入本次疆土空间规划调整领域一起调整。现在正在等候疆土空间规划编制效果上报省、市两级政府赞同；二是关于437亩基本农田的调划处置，已得到相关部分的大力支撑，正在对接云溪区政府经过申报国家级要点项目进行调划，或待国家相关方针下发，在方针窗口期内进行基本农田调划。
2.债券资金开销处理欠标准的问题。立异创业基地项目征拆作业详细由云溪区担任，城投集团担任征拆资金保证。针对预拨征拆款2亿元开销材料缺点，将盯梢催促云溪区据实供给合理性补偿材料。现在，已催促云溪区资规局编制项目征拆概算，经市征拆中心审阅并出具定论，审阅定论已报送市财务出资评定进行概算存案查看，并相继完结集体土地概算存案和集体土地征拆包干协议签定。
3.项目履行短少阶段性方针的问题。为清晰项目阶段性方针，已依据实践作业展开及项目全体出资建造计划，编制了《全体施行计划》，计划清晰了项目全体方针及各年度阶段性建造计划。一起将依据实践完结进展，树立了月进展绩效查核机制，以便于强化项目施行进程中的监督查看，并对项目施行效果进行衡量点评。
1.全体方针短少进程风控认识的问题。一是完善项目绩效方针编制。在现有进展基础上，将2021-2024年分年度设置详细施行方针，争夺2024年竣工交付运用。二是加强项目债款危险防控，树立债券资金危险检测机制。既要在面上严控企业负债率，确认负债率的警戒线、管控线，坚持全体债款水平稳健可控。还要在线上严抓资金安全，禁止项目逾越财务承受才能盲目举债出资，保证专项债券本息准时归还。
2.进展滞后致使债券资金搁置的问题。2020年11月到位专项债券资金3.5亿。到2021年12月底，各项目已按程序完结投标并安排开工，经专项债运用台账监控反应，专项债券资金3.5亿元现已悉数运用结束。
3.出资改变没有施行预算调整的问题。已按专项债发行要求进行了相关改变的预算调整，于2022年2月15日将专项债券资金运用信息录入专项债券归纳处理渠道，推动了项目严重事项与专项债券资金的信息揭露处理。
1.存在功用性较大改变调整的问题。一是依据项目调整，添加了美术馆，占用运营性面积。二是项目均已竣工，并逐渐添加藏书量。三是完善配套服务，添加运营收入。
2.多方面超支添加项目本钱的问题。一是项目处理超高的问题。已进行了整改，后续将进行账务处理。二是融资利率超高的问题。依据其时PPP项目融资借款实践状况构成，现在已在和银行交流和谐。
3.未按约好承当职责性保证的问题。项目公司已按合同约好购买第三职责及财产险，躲避了公共财产丢失及运营危险。
4.运营保护期绩效查核不严的问题。参照《PPP项目合同》绩效查核方针，完善绩效查核方针的维度、掩盖度及深度，保证项目运营期满后已交的设备设备无缺、质量合格。
因现在施行的城市日子废物燃烧发电项目，与原岳阳市静脉工业园PPP项目施行计划及收购时的条件比较，项目特点产生较大改变。依据部省相关文件精力，以为该项目不契合PPP项方针准施行的有关规定，无法持续选用PPP形式。2022年1月，经与原中标社会资本方友爱交流共同，依照市政府《关于市城市日子废物燃烧发电PPP项目二期建造有关文件的会议纪要》（岳府阅〔2022〕16号）清晰的要求，将城市日子废物发电PPP项目一期，按程序请求从财务部PPP归纳信息渠道项目库退库，之前依照PPP项目要求提的项目立项方法不标准、施行计划编制不标准、短少鼓励性本钱操控、施行收购程序不标准等问题视同整改。
1.未进行事前点评及立项程序不标准的问题。项目申报政府债券需求时，均对项目立项必要性、投入经济性等进行事前绩效点评。岳阳楼景区洞庭南路历史文化街区开发旅行基础设备建造（一期）专项债券项目，项目相关单位已供给本项目可行性研讨陈述。
2.债券资金有沉积及部分资金不合规的问题。现在项目均按进展完结量付出债券资金，一起进步项目完结进展。岳阳建材物流园专项债券项目，对付出金达电器公司其他项目土地监管视频监控设备装置费用6.97万元，及时进行了调账处理。
1.市水利局的中心防汛抗旱物资岳阳库房建造项目。关于专项专户资金超概算结余2232万元的问题。《点评陈述》主张：关于向上争夺的项目资金以及账面存在的节余资金，除掉竣工检验相关费用后，将超概算部分资金2232万元，如数上缴市财务，以防止资金沉积。市水利局上报整改计划主张：鉴于2022年正在处理防汛码头新的立项手续，防汛库房基建账户除掉竣工检验相关费用后，所存在的超概算2232万元资金，悉数保存在原账户上，用于后续立项的防汛码头建造。
2.市城管局的城市照明处理中心全体开销。一是关于预算付出率较低的问题。到2021年12月底，全年预算资金履行到位。经与市财务对接，调减2022年路灯及共用亮化设备保护费用353万元。二是关于运营收入未归入预算处理的问题。针对《点评陈述》主张，严控实有资金账户余额5236万元，催促中心财务整理实有资金账户没有结清的工程金钱，待工程金钱结算并付出结束后，再将实有资金账户结余资金归入财务其他资金账户处理。为便于市主城区绿色照明工程项目款结算及原有资金开销，经上报市政府领导指示，赞同中心保存实有资金账户，将账面自有积累资金5236万元用于树立绿色照明工程专项基金，施行主城区路灯及景象亮化的绿色节能改造。
3.市工信局的新式工业化引导资金。一是关于要点帮扶企业监管不到位的问题，及时调整帮扶导向，紧扣市委中心作业；及时更新动态调整，帮扶规划有所扩展；及时把握工业状况，坚持长时间调度。二是关于超规划开销军民交融规划编制经费的问题，工信局于2021年12月上缴财务国库存量资金26.8万元。
4.市城投的王家河大桥泊车场项目。关于存在改变糟蹋现象的问题。鉴于电梯钢材（付出货款59.78万元）已出场,且不合适调剂到其他老旧小区改造等建造项目中去,估计折价处理糟蹋,为缓解市人大作业楼电梯拥堵现状, 已选用市人大专题致函主张,将搁置材料交由市人大会集保管，以备后续作业楼加装电梯时运用。
5.岳阳楼区东茅岭街道学坡社区邻里改造项目。关于履行率较低的问题。项目已于2021年12月25日完结工程内审，2022年1月22日已付出内审金额的70%。现在项目正在进行财评，待财务后再财评定论金额付出90%。
6.市口岸办的建造展开项目。关于预算履行率较低及部分服务功用不行完善的问题。一是加速推动“预算处理一体化”，全面施行预算绩效处理，保证预算履行率到位。二是加速完善运维体系功用，培养技能专业人才，保证完结电子口岸与“单一窗口”的对接，进步电子口岸服务质量。
已整改，出台了城陵矶综保区补助细则，发放补助资金均在补助细则内。市商粮局发放湖南中福易达科技展开公司补助6万元，已做账务处理，调整为市级补助资金。
已整改，杰出要点支撑和“扶小扶弱”相结合，充分发挥资金引导效果。外贸展开成绩杰出，稳外贸资金发挥了活跃的导向效果。
已整改，市商粮局安排回头看自查，屈原处理区已和经济技能开发区在整改期限内将资金拨付到位，市财务已回收资金33.26万。
已整改，已将账面结转资金2600万元上缴财务。加强来往账目整理，理清项目资金来源。
整改中，争夺选用“分季预拨，年末清算”方法请求补助资金，争夺按季度付出，以缓解资金付出压力。
已整改，市公交集团与鼎湘创富就车辆运营进程中构成的误班等各种丢失进行洽谈，由鼎湘创富补偿10万元。
整改中，公交公司与岳阳市顺和充电服务有限公司签定充电服务合同，因为部分充电桩正在建造中，暂时少数车辆暂时在华润公司充电。
已整改，一是加强项目处理；加强财务付出处理，履行进展款付出批阅、材料审阅等监督处理程序。二是催促将审图费用退款8笔5.43万元，已报市财务局处理退回手续。
已整改，一是进步思想认识，履行作业职责。二是强化部分联动，凝集作业合力。
已整改，一是加强计算事务辅导，稳固计算底层基础建造。二是完善准“四上”单位培养库，加强计算法治宣扬。三是加大奖赏资金和扶持力度进步企业入规活跃性。
整改中，一是加强对公立定点医疗安排的监管，清晰定点医疗安排的职责和职责。二是对定点民营医疗安排优抚方针的用药状况进行全面清查。
已整改，市纪委已介入查询，在绩效点评期间相关部分已对相关人员进行了处理。
已整改，一是加速各大队的建造，二是加强与其他单位的交流，保证设备的无缺，防止损坏。
整改中，一是已延聘专业团队进行体系细化，持续性的优化调整。二是活跃与各单位对接，洽谈权限敞开，资源共享等事宜。
整改中，主张逐渐试行直接划缴到财务专户，并对供水企业污水处理费上缴作业进行查核。
整改中，关于项目部分不契合城市全体规划和土地利用全体规划的土地，已报请市资规局将建造地块归入本次疆土空间规划调整领域一起调整。
已整改，该项目征拆概算已由云溪区资规局编制项目征拆概算，市征拆中心已审阅并出具定论。
已整改，完善项目绩效方针编制，2021-2024年分年度设置了详细绩效方针。
已整改，一是依据项目调整，添加了美术馆，占用运营性面积。二是项目均已竣工，并逐渐添加藏书量。三是完善配套服务，添加运营收入。
已整改，完善绩效查核方针的维度、掩盖度及深度，保证项目运营期满后已交的设备设备无缺、质量合格。
日子废物发电PPP项目按程序请求将项目一期从财务部PPP归纳信息渠道项目库退库，之前依照PPP项目要求提的问题均已视同整改。
已整改，一是加强项目建造处理，加速处理竣工检验及就算、固定资产移送手续。现在已完结对工程开始预检验。二是加强资金处理，加速处理防汛码头立项手续。
已整改，到2021年12月底，付出率100%。账户余额5000多万元,用于树立绿色照明工程专项基金。
已整改，2022年1月22日已付出内审金额的70%。现在项目正在进行财评，待财务后再财评定论金额付出90%。
已整改，一是加速推动“预算处理一体化”，全面施行预算绩效处理。二是加速完善运维体系功用，培养技能专业人才。
