推动市域社会办理现代化，是以习同志为中心的党中心作出的严重决议方案布置，是推动国家办理系统和办理才干现代化的战略使命，是推动安全我国建造的重要抓手，关于推动我国式现代化含义严重。
本年政府工作报告中指出，“五年来，咱们推动政府依法履职和办理立异，坚持社会全局安稳”，其间包含“加强和立异社会办理。推动市域社会办理现代化，完善底层办理，优化社区服务”。
近年来，广州在完善社会办理系统、进步市域社会办理才干方面不断立异，打造推出“广州邻居”、最小应急单元、“红棉指数”等一批市域社会办理立异作用。2020年6月，广州被正式确定为全国市域社会办理现代化第1期试点区域。
广州现在的市域社会办理现代化水平怎么？有哪些立异亮点？近来，南都记者就市域社会办理现代化、数字办理等论题，专访了中山大学政治与公共业务办理学院教授、博士生导师、教育部“长江学者奖赏方案”特聘教授、广州市市域社会办理现代化智库专家肖滨。
肖滨：要回答这个问题，就需求留意到咱们国家纵向的层级结构。如果说，中心归于顶层，省级是上层，市级便是中层，那么，再往下便是底层。透过这些层级结构，咱们会发现，市域特别像广州这种超大规模的副省级城市，它的社会办理就显得至关重要。
广州是粤港澳大湾区的中心城市之一，2021年底常住人口现已到达1881.06万人，实践办理服务的人口超越2200万。人口结构多元、社会对立多发、安稳危险多变、大众需求多样，社会办理压力点多面广。巨大的活动人口办理、城中村办理等难题，都导致广州的社会办理显得更为特别和不寻常，社会办理面对的问题多、挑战性十分强。
依照中心政法委的说法，市域是社会办理微观和微观的转承点，办理半径较优，资源统筹地步较大，法治手法较多，应当成为办理方法现代化的集成地、严重危险的完结地。
因而，中心明确指出要把推动市域社会办理现代化，“作为推动社会办理现代化的切入点和打破口”。要精确把握市域的特别定位，真实把市域承上启下的纽带作用、以城带乡的引擎作用、以点带面的示范作用发挥好，以“市域之治”助推“我国之治”。
从这个视点讲，咱们应该了解为什么要特别强调市域社会办理现代化。市域可以说是国家办理现代化在社会办理范畴的一个纽带点，或者说重心地点。
肖滨：我想应该包含以下几个方面，第一个方针当然便是保证社会安全和次序安稳。
第二个方针是要推动民生的展开，保证民众根本生活需求得到保证。例如医疗、、交通出行等跟老百姓衣食住行严密相关的民生业务。
第三个方针便是在社会办理中可以听到民众的声响，促进社会参加。在想什么？需求什么？民有所呼，政府要有所应。社会办理的更高方针是要真实听到民众的声响，让民众可以有时机参加进来，跟着党和政府一同协同展开社会办理。
别的还有一个方针也很重要，便是推动高质量的经济展开。广东省开年第一件工作便是谈高质量展开。但经济展开不是孤立的，需求有一个杰出的社会办理作为支撑。
从这些视点来看，国家推动市域社会办理现代化，方针应该是多重的。单一的价值方针是不行的，只要把多重价值方针组合起来，才干让社会办理到达一个更高的水准。
南都：近年来，广东各地聚集安全创立、对立胶葛化解，连续推出“粤安全”社会办理云途径、珠海“安全+市域社会办理指数使用”、广州“红棉指数”才智政法使用、汕尾“民意指数地图”等一批社会办理立异作用，广泛推动数字化使用嵌入社会办理系统。相较传统的办理方法，数字办理这一新式趋势反映了怎样的办理理念，有何原因？
肖滨：市域社会办理现代化变得越来越重要，但超大规模的城市，比方广州、深圳、上海怎么办理好，又是一件十分不简略的工作。这种情况下，让市域社会办理走向更为科学化、法治化的轨迹，就显得十分重要。
依托大数据、数字技能展开社会办理，对社会办理现代化是十分有协助的。不把握数据，不了解信息，就无法做出科学、精确的判别和决议方案。现代技能的展开也让数据搜集变得更简略，为使用、数字技能展开社会办理供给了便当条件。我想这是“粤安全”“红棉指数”等数字办理产品纷繁鼓起的一个重要布景。
南都：在全国各地市域社会办理立异行动中，广州“红棉指数”供给了怎样的学习含义？
肖滨：市域社会办理的绩效水平直接联系当地办理的水平缓才干，也反映着国家办理系统与才干现代化的程度。怎么进步市域社会办理的绩效水平，现已成为当地党委与政府推动与完成办理现代化过程中无法逃避的严重议题。
在此布景下，广州经过构建现代化监测点评方针系统——“红棉指数”来立异城市社会办理机制，打造市域社会办理“风向标”，以方针引导进步办理绩效，供给了一个值得剖析的立异实践事例。
在“红棉指数”“5+1”方针系统合计180项详细方针的引导下，决议方案者经过方针瞄准、分类辅导、回应民意进步了决议方案科学性，履行者经过竞赛驱动、安排学习、纵横协同进步了履行有效性，点评者经过客观评判、理性参加、群建自治进步了参加有序性，使市域社会办理绩效进步具有了继续发力的驱动器。
概言之，“红棉指数”经过对市域社会办理决议方案者、履行者、点评者三元主体进行引导，优化三个首要办理环节，促进三种作用的有机叠加，终究全面进步了市域社会办理绩效。
南都：各地推出的数字化社会办理产品连续鼓起，未来展开趋势怎么？还存在哪些需求留意和改善的问题？
肖滨：现在社会办理范畴的数字办理仍是碰到了一些困难。最大的困难之一是数据壁垒仍是十分严峻。许多社会办理的数据分割在不同职能部门，但要打破数据壁垒并不是一件简略的工作。国家也在经过许多方法，包含从办理视点，从技能视点，渐渐打通数据壁垒，促进整个社会办理到达一个新水平。
还有一个困难是当时的数字办理还不均衡。比方在社会安全范畴，对、信息技能的使用相对比较充沛，由于取得的注重和投入较多。但有些范畴的注重程度、投入相对偏弱。数字办理在社会办理中的均衡性问题，是下一步需求去战胜的。
肖滨：依据我的调研和调查，浙江省杭州、宁波等城市在推动数字办理方面的经历是值得重视的。例如，浙江省人大系统推广数字化办理，经过揭露代表联络站码、代表二维码，让人民大众可以快捷地经过线上扫码、线下进站找代表反映问题、提意见主张，代表与大众联络的途径更疏通，推动处理民生难题更高效，成为人民民主实践的“新手刺”。
广东、广州全体展开也不错，但相对来说在社会治安范畴的数字化办理比较充沛，在运用数字技能推动社会办理的范畴上需求更多元，立异点可以更多。浅显来说，便是宽度要够，深度要深。
南都：您对政府充沛运用大数据展开社会办理有何主张？在数字办理的深度使用方面要留意什么问题？
肖滨：第一是主张让数据买卖进一步走向商场化。数据要活动起来，社会办理中运用数据才更便当。上一年9月30日，广州数据买卖地点南沙挂牌建立，便是一个重要事情。
第二是主张数字化的使用要更有温度。要让数字技能更多当地便和服务，而不是单纯便当办理和办理。老百姓对数字办理的使用要切身感到便当、省时、有温度，而不是冷冰冰的。
第三便是要让数字办理更便当地促进民众跟政府的交流和对话。现在的数字办理产品往往单向度很强，但数字办理自身应该成为拉近政府跟民众间隔的一种手法或途径，而不是成为简略的一种办理手法。用数字技能促进交流对话交流，有时候就能缓解许多对立。
总归，数字办理应当让老百姓感到便当，构成共赢，而不能仅仅单赢。数字办理也要留意适老化、人性化。由于社会办理面向的是许多集体，不仅仅是年轻人，还要照料到白叟、残疾人等。这样的社会办理才会有温度，才是更高水平的办理。
肖滨：社会办理的一个很重要内容便是化解各种对立胶葛。数字技能促进了网上审判、线上信访等方式的呈现。但就胶葛化解而言，现在数字技能的功用发挥仍是比较有限，首要起到了一个信息交流的作用。对立胶葛的化解终究还需求合作法治、行政、调停等手法才干够处理问题，光靠数字技能仍是不行的。
南都：广州市域社会办理“红棉指数”在监测11个行政区的基础上，正试点将监测点评系统延伸掩盖至镇街一级。您对大数据监测镇街，乃至村居一级的底层办理有何主张，应该偏重和留意什么？
肖滨：使用大数据监测社会办理，关于上级部门来讲肯定是便当的。对下面也具有标准辅导、鼓励作用。这也是使用数字技能展开社会办理的一个方向。
但期望有必定的极限，防止给底层添加太多的担负和压力。对底层的社会办理监测只抓首要大的根本数据即可，不要过于精细化，不要八面玲珑。要分层有度，精约办理。给底层必定的自由度，才干激起底层社会办理的生机。
肖滨：“红棉指数”这个社会办理“风向标”使用得好，实在发挥方针引导功用，就可以更好地协助城市安稳次序、标准商场、激活社会、服务大众，进步市域社会办理的全体绩效。
“红棉指数”现在取得了较好的实践作用，但久远来看仍是有调整完善的必要性。跟着社会治安水平的进步，应适当让民生保证、大众参加等范畴方针的权重添加起来，让市域社会办理现代化变得更丰厚、多元。
社会办理的价值方针应该是归纳多元的，而不是孤立单一的。社会办理方针系统的规划要更多地考虑系统性、完整性、全面性。
首要，“红棉指数”应当继续优化方针系统，既要与其他层级加强上下照应、与其他指数构成协同联动，也要依据当地实践与办理重心的改变与时俱进。
其次，要从实操层面加强对指数的使用，例如指数监测的内容怎么更细更准，猜测的成果怎么用实用好，这都需求理顺联系、打通机制、打破妨碍。
最终，要充沛考虑怎么依托民众夯实成效。国家办理依赖于社会与民众，底层社会办理的含义很大程度上便是为大众供给次序与服务保证，要在办理中不断激起民智、凝集民力。