为贯彻执行《国务院关于深化“证照别离”变革进一步激起市场主体展开生机的告诉》（国发〔2021〕7号）文件精力，深化“放管服”变革，进一步激起署理记账职业展开生机，依据《中华人民共和国管帐法》和《署理记账办理办法》（财政部令第98号），现将有关事项告诉如下：
在全国规划内（不含自由贸易实验区，下同）对署理记账资历行政批阅依照施行奉告许诺方法推动行政批阅准则变革，一起在自由贸易实验区进一步加大变革力度，试点吊销署理记账资历行政批阅。
（一）施行奉告许诺。全国规划内署理记账资历行政批阅施行奉告许诺方法后，各省级财政部分应当清晰详细就事流程，制造并以恰当方法发布奉告许诺书格局文本，一次性奉告请求人答应条件和所需资料，对请求人自愿作出许诺并按要求提交资料的，受理请求的财政部分应当当场作出行政答应决议。
（二）直接吊销批阅。自由贸易实验区试点吊销署理记账资历行政批阅后，注册地在自由贸易实验区的企业获得营业执照后即可承受其他单位托付，遵循《中华人民共和国管帐法》、《署理记账办理办法》（财政部令第98号）等法律法规和国家统一的管帐准则的规矩展开署理记账事务，并承受具有行政管辖权的财政部分的办理。自由贸易实验区内原已依照《署理记账办理办法》（财政部令第98号）有关规矩获得署理记账答应证书的企业，其证书仍然有用。
（一）清晰监管责任主体。各级财政部分应当执行放管结合、放管偏重要求，实在施行监管责任。在全国规划内施行署理记账资历行政批阅奉告许诺变革后，依照“谁批阅、谁监管”的准则，由承当批阅责任的县级以上人民政府财政部分担任依法监管持证运营企业、查办无证运营行为；在自由贸易实验区试点吊销署理记账资历行政批阅后，依照“谁主管、谁监管”的准则，由原承当批阅责任的县级以上人民政府财政部分依法施行监管责任；施行相对会集行政答应权变革或许归纳行政法律变革的区域，依照本级人民政府拟定的变革方案确认监管责任、健全审管联接机制。
（二）摸清监管目标底数。各级财政部分应当积极探索“证照别离”变革新形势下署理记账职业联合监管新模式，使用互联网、大数据等信息技术手段，推动部分间监管信息互联互通和职业动态实时监管，充沛运用市场监管、税收监管等监管部分同享推送的企业工商登记注册信息、交税申报信息等，及时把握本区域署理记账安排（包含注册地在自由贸易实验区内的从事署理记账事务的企业，下同）的有关状况，全面归入日常监管规划，做到“不漏一户、精准管控”。
（三）完善监督查看准则。各级财政部分应当经过全掩盖核对、“双随机、一揭露”日常查看、要点专项查看等方法，加强对归入监管规划的署理记账安排的监督和办理。一方面，要加强对企业许诺内容的核对，在作出行政答应后的两个月内，对以奉告许诺方法获得署理记账资历企业的许诺内容真实性进行全掩盖核对，保证做到“全掩盖、无死角”；对核对过程中发现企业虚伪许诺或许诺严峻不实的，应当责令其期限整改，逾期不整改或许整改后仍未施行许诺的，应当依法吊销其行政答应，并对相关企业及其担任人给予正告。另一方面，要加强对署理记账安排执业质量的查看，对署理客户数超越300家（含300家）的本区域较大规划署理记账安排，应每年安排展开一次执业质量专项查看，一起，依照不少于10%的查看份额，对本区域一般规划署理记账安排每年安排展开“双随机、一揭露”执业质量查看；对监督查看过程中发现的署理记账安排及其从业人员违背管帐法律法规和国家统一的管帐准则的规矩，构成托付人管帐核算紊乱、危害国家和托付人利益的行为，应当依法严肃处理。
（四）树立诚信办理系统。各级财政部分应当树立健全管帐范畴诚信办理系统，加强对本区域署理记账安排及其从业人员的信誉监管及信息公示，对存在虚伪许诺、违背管帐法律法规和国家统一的管帐准则的规矩等严峻失期行为的署理记账安排及其从业人员，记入管帐范畴违法失期记载，施行联合惩戒。
（五）加强年度存案办理。各级财政部分应当严厉依照《署理记账办理办法》（财政部令第98号）第十六条关于署理记账安排应当于每年4月30日之前向批阅机关报送署理记账安排基本状况表、专职从业人员改变状况的有关规矩，仔细安排做好署理记账安排网上年度存案作业，加强对存案信息真实性、规范性、完整性的审阅，对未按要求及时进行存案、存案资料不契合要求、以及未能继续契合署理记账资历条件的，依照有关规矩进行处理。
（六）充沛发挥职业自律功用。各级财政部分应当引导社会力气一起参加市场秩序保护，加强对本区域署理记账职业协会的作业辅导，充沛发挥职业协会在职业执业规范拟定、内部操控建造、诚信系统建造、竞争机制建立、服务质量监督等方面的自律办理功用，支撑职业协会实在进步自律办理水平。
（一）树立健全变革作业机制。各级财政部分要统一思想，进步知道，树立健全作业机制，加强作业安排领导，细化责任分工，狠抓作业执行，自动做好与市场监管、税收监管等监管部分的交流协作和信息同享，构成有用监管合力，保证既放得开又管得住，厚实推动署理记账资历行政批阅准则变革，进一步优化营商环境、激起署理记账职业展开生机。
（二）加强对变革施行状况的总结和评价。各省级财政部分应当依据国发〔2021〕7号文件有关要求，仔细安排做好对在自由贸易实验区暂时调整适用《中华人民共和国管帐法》、《署理记账办理办法》（财政部令第98号）中触及署理记账资历行政批阅的部分条款有关规矩状况的中期评价，构成中期评价陈述。陈述的内容应当至少包含本区域署理记账安排数量改变状况、执业质量状况、工商登记注册信息推送状况、立异监管方法状况、日常监管与查看办罚状况、社会反应状况、变革推动过程中存在的杰出问题以及主张解决方法等，并于2022年６月底前报送财政部管帐司。
（三）抓好变革作业执行。各省级财政部分要结合实际状况抓住拟定本区域变革施行方案，做好变革方针的作业训练和宣扬解读，营建有利于变革的杰出社会气氛；要亲近盯梢自由贸易实验区变革试点发展，总结评价试点状况，调整完善方针行动，构成可仿制可推行的典型经历做法，及时向财政部管帐司反应施行过程中遇到的问题；要及时调整优化事务流程，修订完善作业规矩和服务指南，保证变革办法全面执行、企业和大众充沛享用变革盈利。
