署理记账是经同意树立从事管帐署理记账事务的中介组织，首要面向中小企业、小微企业及其他经济组织等托付、署理其记账算账报账事务的一种社会性管帐服务活动。近年来，我市活跃推进管帐署理记账作业，跟着政府“放管服”变革、撤销管帐从业资历、新的政府管帐准则等作业的不断推进，原有的处理办法，已不习惯署理记账职业开展。鉴于以上原因，财政部门经过与署理组织、署理记账客户座谈、了解、调研，发现我市当时署理记账作业存在的一些问题和困难，提出相应的定见主张，以供参阅。
现在，普洱市有署理记账组织合计53户，专职从业人员233人，署理记账客户数为1,934户，署理记账客户事务总收入21,992.73万元，署理记账收入1,316.34万元。
（一）接受事务。为署理企业处理管帐核算（包含审阅原始凭据、填制记账凭据、挂号管帐账账簿、编制财政管帐报告等）；署理工商、税务挂号、改变及刊出手续；向税务机关供给税务材料、交纳税费；对外供给财政管帐报告；处理托付人托付的其他管帐事务。
（二）首要特点。一是我市经济基础差，工业单一，工商业落后，客户首要以小微企业为主，客户事务收入低，如2018年客户年均事务收入仅为11.37万元。因为我市的工商业开展滞后，企业少而小，束缚我市署理记账的开展。二是我市署理记账组织规划小，2018年从业人员250人，均匀署理组织人员不到5人。署理记账收入增加缓慢，薪酬水平缓福利待遇相对较低，一般为2000-4000元，作业的稳定性没有保证，事务人员忠诚度和归属感缺少，人员活动频频；三是作业方法陈腐落后，更多限制于事中、过后数据搜集处理，管帐信息化水平较低，因而难认为客户供给高效、优质的服务，难认为企业开展出谋划策。四是行政事业单位组织变革，受编制束缚，署理记账向行政事业单位拓宽事务。
（一）相关法律法规宣扬不到位。《管帐法》《署理记账处理办法》《个体工商户建账处理暂行办法》等法律法规的宣扬、履行力度不行，许多小规划企业、小型经济组织、个体工商户对署理记账知之甚少，知道缺少，了解不行，在实践作业中，管帐署理记账事务被部分兼职管帐人员替代，有的管帐人员兼任四、五家甚至十多家单位的管帐。署理记账事务的开展遭到经济欠发达的客观实践和兼职管帐替代的限制。
（二）一些个人署理记账行为的介入，为了留住老客户和争夺新客户，彼此压价收费，经过价格优势争夺客源。在职业内部没有收费标准的状况下歹意压价，使得正常标准的管帐作业价值无法表现，某种程度搅扰和阻止了署理记账组织和管帐师事务所管帐署理事务的生长和开展。
（三）现行的《云南省署理记账处理施行办法》与新修订的《中华人民共和国管帐法》、财政部2019年3月修订的《署理记账处理办法》的规则不相符，部分监管准则与财政部修订规章不相符，财政部门正在修订、出台相关的法律法规。
（四）缺少署理记账职业自律束缚机制。一是新《管帐法》撤销从业资，低学历、专业技术不熟练的人员也进入署理记账部队，按管帐法要求，进行管帐署理记账组织最低要有三年以上从事管帐作业简历，但怎么认证管帐人员简历及核算才干，现在尚无规则。二是未树立职业协会，缺少本身的束缚力，署理记账组织的行为除了国家的财政法规进行监管外，还要依托职业协会来加强和谐，才干促进和推进职业的健康开展，
（五）管帐人员诚信机制未树立。人无诚信不立。管帐人员诚信问题关系到署理记账组织的生计和开展，但在实践作业中，有时管帐人员受利益的趋使，不严厉依照国家财经法规准则履行的行为仍不同程度存在，首要表现在：管帐信息失真，造假账，截留隐秘收入，乱挤乱摊本钱、费用、虚开发票、私设小金库、编制供给虚伪财政管帐报表。一起缺少职业道德和敬业精神，不严厉按准则处理事务，存在片面随意性，招摇撞骗，职业道德低劣等。监管部门履职不到位，处分力度不行，违法本钱低，未起到较好遏止效果，必定程度上助长了造假的气焰，触碰财政法规红线的行为时有发生，与管帐人员诚信记载不标准而引发的诚信失缺的问题有关。
（一）大力宣扬署理记账的重要含义和效果，促进署理记账职业的健康开展。新的《署理记账处理办法》已正式施行，国家统一的管帐准则已构成，各项详细管帐准则也连续出台，新的管帐法律体系已根本构成，咱们应借全社会重视管帐职业开展的春风，大力宣扬署理记账的活跃含义和重要效果，进一步杰出署理记账的法律地位，增强小规划企业、个体工商户及其他小型经济组织对署理记账的知道，尽力创始署理记账职业开展的新局面。
（二）赶快完善有关配套法规。主张上级赶快修订或出台《署理记账监督处理办法》，清晰了署理记账的两边权利义务，树立条件、简化署理资历请求提交条件材料、紧缩批阅时限，简化了处理流程，真实含义完成了简政放权。从财政监督处理视点，详细细化了监督处理法律责任的要求，清晰违法行为的处置、赏罚、惩戒条款。
（三）税务、市场监管、财政等各部门应加强无证运营的市场监管。强化监督查看，采纳针对性办法，活跃推进署理记账职业的开展。坚决撤销无证运营、违法运营、做假账等不法行为，削减甚至消除“地下代账”、“兼职管帐”等现象。
(四) 加强职业自律和管帐人员诚信记载处理。管帐信息失真，供给虚伪财政管帐报表，与管帐人员违规操作密不可分，因而必须加强管帐从业人员的处理，标准管帐职业道德，加强管帐诚信教育，树立严峻失期的管帐人员“黑名单”，健全管帐人员守信联合鼓励和失期联合惩戒机制，活跃营建“守信荣耀，失期可耻”的杰出社会气氛。每年经过管帐协会，署理记账协会，注册管帐师协会，及有资质管帐人员评价组织等，对管帐人员诚信进行全面记载，经过网络渠道进行全程盯梢管帐人员诚信状况，用准则和信誉保证管帐人员不违法、不违规、诚笃守信。
