财务部管帐司有关负责人就《财务部关于大力支持香港澳门特别行政区管帐专业人士担任内地管帐师事务所合伙人有关问题的告诉》答记者问
2016年5月16日，财务部印发了《财务部关于大力支持香港澳门特别行政区管帐专业人士担任内地管帐师事务所合伙人有关问题的告诉》（财会﹝2016）9号，以下简称《告诉》）。日前，财务部管帐司有关负责人就发布施行《告诉》的有关问题答复了记者的发问。
管帐服务部门是内地与香港、澳门关于树立更严密经贸关系的组织（CEPA）框架下服务交易敞开的重要范畴之一。自2003年CEPA商量发动以来，内地与香港、澳门达到多个CEPA协议（含服务交易协议），财务部在管帐服务范畴给予港澳很多优惠方针，遭到港澳特区政府、港澳管帐界的欢迎和好评。
2015年11月，内地别离与香港、澳门特别行政区签署了《内地与香港关于树立更严密经贸关系的组织服务交易协议》和《内地与澳门关于树立更严密经贸关系的组织服务交易协议》（以下简称《服务交易协议》）（自2016年6月1日起施行），标志着内地与港澳根本完成服务交易自由化。《服务交易协议》以“负面清单+准入前国民待遇”的办理模式拟定，管帐服务内容体现为管帐负面清单和管帐正面清单。其间正面清单首要是以往十多年来CEPA下管帐服务敞开条款的累加重述，包含认可港澳审计作业经验、延伸港澳管帐师事务所来内地暂时执业答应期限及便当请求、作业时刻要求方面给予港澳管帐专业人士国民待遇、敞开管帐专业技术资历考试、敞开署理记账事务、便当港澳管帐专业人士参与管帐从业资历考试等。负面清单首要规矩了获得我国注册管帐师资历的港澳管帐专业人士担任内地合伙制管帐师事务所合伙人的条件和要求。
本次发布的《告诉》着眼于履行《服务交易协议》触及港澳管帐专业人士担任内地管帐师事务所合伙人的三项办法：一是获得我国注册管帐师资历的港澳永久性居民可在内地担任合伙制管帐师事务所合伙人，管帐师事务所的控制权须由内地居民持有，具体要求依照内地财务主管部门的规矩履行。二是担任合伙人的港澳永久性居民在内地有固定居处，其间每年在内地居留不少于6个月。三是获得内地注册管帐师资历的港澳永久性居民请求成为内地管帐师事务所合伙人时，已在港澳获得的审计作业经验等同于持平时刻的内地审计作业经验。
一是细化控制权规矩。《告诉》将控制权细化为具有我国内地居民身份的合伙人在运营办理决策中的表决权不得低于51%、首席合伙人须为内地居民或许具有我国国籍的港澳永久性居民两项要求。
二是清晰请求材料。港澳管帐专业人士的请求材料包含身份证明材料复印件、首席合伙人国籍状况声明书、载有运营办理决策表决权份额的书面合伙协议复印件、港澳审计作业经验证明材料、内地固定居处的产权证明或使用权证明复印件等。
三是提出作业要求。《告诉》规矩，港澳人士依然需求契合《注册管帐师法》、管帐师事务所执业答应办理有关规章准则对担任合伙人的各项要求，依照我国注册管帐师执业原则、规矩的要求履行注册管帐师事务，恪守内地法律法规和规章准则对境外人员触摸涉密单位、场所和材料的限制性规矩。
一是做好与管帐师事务所执业答应办理其他有关规章准则之间的联接。首要触及正在修订中的《管帐师事务所批阅和监督暂行办法》（财务部令第24号）。《管帐师事务所批阅和监督暂行办法》是对管帐师事务所请求执业答应条件、注册管帐师担任管帐师事务所合伙人的资历条件、以及监督查看和法律责任等方面的国内规制。不管内地居民仍是获得我国注册管帐师资历的港澳管帐专业人士，都应当恪守。
二是严守保密要求。港澳管帐专业人士应当恪守内地法律法规和规章准则对境外人员触摸涉密单位、场所和材料的限制性规矩。一起，省级财务部门应当对请求人材猜中受港澳法律保护的个人灵敏信息严厉保密。
三是继续契合条件要求。担任合伙人的港澳管帐专业人士及相关管帐师事务所应当继续契合《告诉》规矩的条件和要求。省级财务部门应当在管帐师事务所年度报备时，对相关管帐师事务所合伙协议、港澳管帐专业人士的长时刻固定居处等状况进行核实，并视状况对居留时刻进行检查。
四是恪守涉外审计事务报备及草稿寄存要求。为我国内地企业供给境外上市审计事务的管帐师事务所应当恪守《管帐师事务所从事我国内地企业境外上市审计事务暂行规矩》（财会﹝2015）9号）和《关于加强在境外发行证券与上市相关保密和档案办理作业的规矩》（我国证券监督办理委员会国家保密局 国家档案局公告〔2009〕29号）中关于事务报备和草稿寄存的规矩。
五是掌握对转制后的原“四大”中外合作管帐师事务所港澳合伙人的方针规矩。这部分港澳合伙人（含获得我国注册管帐师资历的港澳合伙人和未获得我国注册管帐师资历的港澳合伙人）应当恪守《中外合作管帐师事务所本土化转制计划》（财会〔2012〕8号）关于过渡期内执业资历、表决权份额、人数份额等相关要求。待过渡期完毕后，依照内地管帐师事务所执业答应办理的有关规矩履行。
财务部将统筹管帐变革与对外敞开的发展状况，结合注册管帐师职业法规准则建造进程，不断加大惠港惠澳方针力度，保证对港澳管帐敞开坚持优先位置和最高水平。
