为管好用好工会经费，严厉财经纪律，坚决纠正和根绝违法违纪行为，依法加强工会财政办理，依照《中央国家机关工会联合会印发关于在中央国家机关各级工会展开财政大查看作业方案的告诉》（国机工发〔2015〕12号）要求，商务部直属机关工会决定在商务部直属工会体系展开财政大查看。现将《关于在商务部直属各级工会展开财政大查看作业方案》印发给你们，请结合实际，仔细贯彻实施。
依照中央国家机关工会联合会印发《关于在中央国家机关各级工会展开财政大查看作业方案》的要求，依据国家有关法令法规和工会财政管帐准则，拟定如下财政查看作业方案。
辅导思想：仔细贯彻实施党的十八大、十八届三中、四中全会，以及全总十六届三次执委会精力，依照中央国家机关工会联合会的要求，全面查看商务部直属各级工会在严厉实施国家有关法令法规和工会财政管帐准则方面，在经费收缴、办理、运用方面存在的问题，剖析问题发生的原因，拟定实在可行的方法，纠正办理中存在的财经法纪认识淡漠，财政准则缺失、实施不力，预算办理单薄，监监察看不到位等问题，依法查办违法违纪行为，树立健全工会财政准则，完善内部操控机制，防备和根绝违法违规行为发生，更好地确保资金安全有用运转，促进工会财政办理和工运作业的健康发展。
准则和方法：自查为主、查看为辅，点面结合、杰出要点，仔细整改、区别对待，建章建制、标准办理。
（一）自查为主、查看为辅。财政大查看作业采纳自查和查看相结合的方法进行，着重以自查为主，查看为辅的准则。工会财政查看作业的根底是各级工会的自查自纠；一起，上级工会应加强对下级工会查看作业的辅导和监察。商务部直属机关工会担任对各直属单位工会财政查看状况的查看，各直属单位工会担任对其下级工会的查看。
（二）点面结合、杰出要点。财政查看作业采纳点面结合方法进行。各级工会在对一切资金进行全面查看的根底上，要做到要点杰出。要点查看:是否严厉实施全总关于经费运用“八禁绝”规则；在资金办理方面，是否存在违法违规行为，如贪婪、移用、白条抵现、公款违规转私家账户、涂抹假造银行对账单等，是否存在“小金库”；在经费收入方面，是否有截留应上缴上级工会经费行为。
（三）仔细整改、区别对待。针对查看中发现的问题，要有针对性地拟定整改方法，仔细整改，活跃纠正；一起，对没有树立办理准则的，要期限树立；对准则不实施、办理不到位的，要采纳有用方法贯彻实施。对查看中发现问题的处理，实施自查从轻、被查从严的准则。关于自查作业中发现的问题，但凡依法自查自纠的，可从轻处理，往后可不再作为问题提出；凡被查出的问题，包含经过上级查看或大众告发查出的，要依法从严处理；对在查看过程中依然有令不行、有禁不止，乃至执法犯法的，要向地点部分党安排通报并移交司法机关处理。
（四）建章建制、标准办理。展开财政查看作业的底子意图在于经过查看发现工会经费办理中存在的问题，并经过整改进一步树立健全工会财政有关规章和准则，树立起标准工会经费办理，促进工运作业健康发展的长效机制。商务部直属各级工会要注重和加强财政规章和准则建造。对按法令、法规规则该树立的各种规章、准则和方法，要按规则仔细研讨，赶快拟定、印发实施；对现已树立的，要在抓好贯彻实施的根底上，依据新的局势和适应作业改动的要求做好完善和健全作业；特别是对查看作业发现的问题，要有针对性地展开剖析和研讨，赶快树立准则方法，予以处理和完善，以进一步依法依规标准工会经费办理。
查看的规模：商务部直属机关工会、各直属单位工会以及底层工会安排的工会经费办理状况。
1．工会的各项经费收入是否悉数归入本级工会经费预算办理，是否存在账外帐。
3．税务代收、财政划拨的工会经费，是否做到及时与税务、财政、银行等部分定时查看对账。有无收入不入账，树立“小金库”问题。
1．是否严厉实施全总关于经费运用的“八禁绝”规则，有无公款旅行、大吃大喝、滥发津补助奖金什物等问题。
2．是否严厉操控“三公经费”，依照会议、差旅、训练、国内公事招待、因公暂时出国和外宾招待规则实施，有无超标准、超规模开支，有无转嫁或分摊相关费用等问题。
5．本级收到的财政补助、超收补助、专项补助、救灾补助等资金是否专款专用，有无改动资金用处的问题。
6．是否存在违法违规行为，如贪婪、移用、白条抵现、虚报冒领、公款违规转私家账户、涂抹假造银行对账单，以及搬运、藏匿资金等问题，是否存在“小金库”。
是否严厉遵守《预算法》《工会预算办理方法》等法令法规编制实施本级工会年度预算，有无超预算，无预算开支现象；追加、调整预算程序是否合法合规；严峻开支项目是否经过本级工会领导集体研讨决定。
1．管帐人员是否具有执业资历。管帐岗位是否依照不相容职务相别离的准则设置，责任权限清楚。
2．管帐核算是否契合《管帐法》《管帐根底作业标准》要求，有无违规问题。管帐档案、收据、财政专用章保管是否契合规则。
3．现金办理是否契合《现金办理暂行条例》；银行存款办理是否契合《人民币银行结算账户办理方法》；付出结算是否契合《付出结算方法》。有无违背人民币银行结算账户办理规则，私行多头开设银行结算账户，将单位金钱以个人名义在金融机构存储，租借、出借银行账户，将底层工会账户并入单位行政账户等问题。
1．预算办理是否严厉；是否按规则编制预算或财政计划；实施单位是否按批复的预算严厉实施；预算调整或追加，是否实施规则程序。
2．运营单位的财政计划实施状况，各项收入是否按规则归入本单位财政账户统一办理和核算，有无“小金库”问题；是否严厉实施“出入两条线．是否有严厉的货币资金办理准则，资金开销有无批阅、经办、记账、付款程序操控；现金办理是否契合《现金办理暂行条例》；银行存款办理是否契合《人民币银行结算账户办理方法》；有无超限额现金付出结算、白条抵库；有无私行多头开设银行结算账户；是否有公款以个人名义在金融机构存储；是否有租借、出借银行账户行为。
9．对外出资或经济合作是否进行严厉证明评议，按规则程序报批确认，收益是否入账，出资失误有无责任追查。
财政大查看作业采纳各级工会自查自纠与上级工会查看相结合的方法，分三个阶段进行：
（一）自查阶段（到5月上旬）。各直属单位工会要按本方案的布置和安排，及时进行查看作业的发动和布置，要按本方案规则的查看内容、时限和要求，实施作业方法，仔细展开财政自查作业，自查面有必要到达100％，做到不走过场、查看作业全掩盖。各直属单位工会对自查中发现的违规违纪问题，有必要自觉纠正，各直属单位工会担任人对自查自纠作业负彻底责任。各直属单位工会必须于5月10日前将自查自纠总结陈述和计算报表报商务部直属机关工会办公室。
（二）要点查看阶段（到5月下旬）。在自查自纠根底上，上级工会要安排力气展开要点查看，对经费上解下拨资金量大的单位、有详细告发线索、日常监管中问题较多、自查自纠不仔细的单位，要会集展开要点查看，要点查看面不低于30％。各直属单位工会必须于5月30日前将要点查看陈述和计算报表报商务部直属机关工会办公室。在各直属单位工会要点查看的一起，商务部直属机关工会将安排巡查。
（三）整改和建章建制阶段（到6月下旬）。各直属单位工会对查看过程中发现的问题，要按有关规则进行仔细处理，拟定整改方法并实在抓好实施，做到资金处理到位、违规违纪责任人员处理到位、案子查办到位。各级工会要将查看中发现和处理的问题，报上一级工会存案，并依照商务部直属机关工会下发的有关计算表格进行仔细填写。商务部直属机关工会和各直属单位工会要安排力气对底层部分作业的查看作业进行监察和辅导，对查看中发现的问题，现已依法严厉处理的，上级部分能够不再处理；对不自动依法处理的，上级部分要安排力气进行查办。一起，各直属单位工会要做好建章建制作业，针对财政查看作业发现的问题，深入剖析发生问题的原因，完善财政准则，强化内部操控，进一步健全工会财政管帐标准化建造长效机制。
财政查看作业根本完毕后，商务部直属机关工会要对财政查看作业进行全面总结并构成书面陈述，于7月31日前报送中央国家机关工会联合会。
（一）加强安排领导。各级工会要高度注重，把财政查看作业摆在重要方位，进一步强化责任，精心布置，狠抓实施。商务部直属机关工会担任领导和辅导各直属单位工会的财政查看作业。各直属单位工会要树立首要担任同志任组长，分担财政作业的担任同志任副组长，财政、经审、纪检等部分参与的查看作业领导小组，实在加强安排领导，并抽调得力人员树立财政查看办公室，详细担任查看作业。各直属单位工会首要担任同志对财政查看作业负总责，领导班子其他成员依据作业分工，对责任规模内的有关作业负直接领导责任。
（二）严厉财经纪律。对查看中发现问题的处理，实施自查从轻、被查从严的准则。关于自查作业中发现的问题，但凡依法自查自纠的，可从轻处理;凡被查出的问题，包含经过上级查看或大众告发查出的问题，要依法从严处理；对严峻违法乱纪的，特别是查看、迎风违纪、搬运资金、突击花钱的，要依法严厉处理并追查领导责任；触犯刑律的，移交司法机关依法处理。
（三）注重告发作业。各直属单位工会要指定专人担任此次财政查看信访告发作业，并树立信访督办准则。做到件件有挂号、有交待，事事有着落。要严厉实施信访作业保密准则，维护告发人合法权益，对打击报复告发人的要严惩不贷，告发有功的给予奖赏。
（四）强化作业督导。为确保财政查看作业质量，上级工会要安排力气有要点地展开催促辅导，总结推行好的经历做法，督办典型案子，检验整改作用。各级工会也要安排力气展开自查，尽量把问题处理在自查阶段。对财政查看作业安排领导不力、自查自纠和要点查看不仔细，以及回绝承受要点查看的单位，要给予通报批评并责令整改。
