科技服务业是现代服务业的重要组成部分，具有人才智力密布、科技含量高、工业附加值大、辐射带动效果强等特征。近年来，我国科技服务业展开势头杰出，服务内容不断丰富，服务形式不断立异，新式科技服务安排和服务业态不断出现，服务质量和才能稳步进步。但总体上我国科技服务业仍处于展开初期，存在着商场主体发育不健全、服务安排专业化程度不高、高端服务业态较少、缺少闻名品牌、展开环境不完善、复合型人才缺少等问题。加速科技服务业展开，是推进科技立异和科技成果转化、促进科技经济深度交融的客观要求，是调整优化工业结构、培育新经济增长点的重要行动，是完成科技立异引领工业晋级、推进经济向中高端水平跨进的要害一环，关于深化施行立异驱动展开战略、推进经济提质增效晋级具有重要意义。为加速推进科技服务业展开，现提出以下定见。
以理论、“三个代表”重要思维、科学展开观为辅导，深化贯彻执行党的十八大、十八届二中、三中全会精神和国务院决议方案布置，充沛发挥商场在资源配置中的决定性效果，以支撑立异驱动展开战略施行为方针，以满意科技立异需求和进步工业立异才能为导向，深化科技系统变革，加速政府职能改变，完善方针环境，培育和强大科技服务商场主体，立异科技服务形式，延展科技立异服务链，促进科技服务业专业化、网络化、规划化、世界化展开，为建造立异式国家、打造中国经济晋级版供给重要保证。
坚持深化变革。推进科技系统变革，加速政府职能改变和简政放权，有序铺开科技服务商场准入，树立契合国情、持续展开的系统机制，营建相等参加、公平竞赛的展开环境，激起各类科技服务主体生机。
坚持立异驱动。充沛运用现代信息和网络技能，依托各类科技立异载体，整合敞开公共科技服务资源，推进技能集树立异和商业形式立异，活跃展开新式科技服务业态。
坚持商场导向。充沛发挥商场在资源配置中的决定性效果，区别公共服务和商场化服务，归纳运用财税、金融、工业等方针支撑科技服务安排商场化展开，加强专业化分工，拓宽商场空间，完成科技服务业集聚展开。
坚持敞开协作。鼓舞科技服务安排加强区域协作，推进科技服务业协同展开，加强世界交流与协作，培育具有全球影响力的服务品牌。
到2020年，根本构成掩盖科技立异全链条的科技服务系统，服务科技立异才能大幅增强，科技服务商场化水平缓世界竞赛力显着进步，培育一批具有闻名品牌的科技服务安排和龙头企业，出现一批新式科技服务业态，构成一批科技服务工业集群，科技服务业工业规划到达8万亿元，成为促进科技经济结合的要害环节和经济提质增效晋级的重要引擎。
要点展开研讨开发、技能搬运、查验检测认证、创业孵化、常识产权、科技咨询、科技金融、科学技能遍及等专业科技服务和归纳科技服务，进步科技服务业对科技立异和工业展开的支撑才能。
加大对根底研讨的投入力度，支撑展开多种形式的运用研讨和实验展开活动。支撑高校、科研院所整合科研资源，面向商场供给专业化的研制服务。鼓舞研制类企业专业化展开，活跃培育商场化新式研制安排、研制中介和研制服务外包新业态。支撑工业联盟展开协同立异，推进工业技能研制安排面向工业集群展开共性技能研制。支撑展开产品研制规划服务，促进研制规划服务企业活跃运用新技能进步规划服务才能。加强科技资源敞开服务，树立健全高校、科研院所的科研设备和仪器设备敞开运行机制，引导国家要点实验室、国家工程实验室、国家工程（技能）研讨中心、大型科学仪器中心、剖析测验中心等向社会敞开服务。
展开多层次的技能（产权）买卖商场系统，支撑技能买卖安排探究根据互联网的在线技能买卖形式，推进技能买卖商场做大做强。鼓舞技能搬运安排立异服务形式，为企业供给跨范畴、跨区域、全过程的技能搬运集成服务，促进科技成果加速搬运转化。依法保证为科技成果搬运转化作出重要贡献的人员、技能搬运安排等相关方的收入或股权份额。充沛发挥技能进出易会、高新技能成果买卖会等展会在推进技能搬运中的效果。推进高校、科研院所、工业联盟、工程中心等面向商场展开中试和技能熟化等集成服务。树立企业、科研院所、高校良性互动机制，促进技能搬运转化。
加速展开第三方查验检测认证服务，鼓舞不同所有制查验检测认证安排相等参加商场竞赛。加强计量、检测技能、检测配备研制等根底才能建造，展开面向规划开发、出产制作、售后服务全过程的观测、剖析、测验、查验、规范、认证等服务。支撑具备条件的查验检测认证安排与行政部分脱钩、转企改制，加速推进跨部分、跨职业、跨层级整合与并购重组，培育一批技能才能强、服务水平高、规划效益好的查验检测认证集团。完善查验检测认证安排规划布局，加强国家质检中心和检测实验室建造。构建工业计量测验服务系统，加强国家工业计量测验中心建造，树立计量科技立异联盟。构建一致的查验检测认证监管准则，完善查验检测认证安排资质确定办法，展开查验检测认证成果和技能才能世界互认。加强技能规范研制与运用，支撑规范研制、信息咨询等服务展开，构建技能规范全程服务系统。
构建以专业孵化器和立异式孵化器为要点、归纳孵化器为支撑的创业孵化生态系统。加强创业教育，营建创业文明，办妥立异创业大赛，充沛发挥大学科技园在大学生创业作业和高校科技成果转化中的载体效果。引导企业、社会资本参加出资建造孵化器，促进天使出资与创业孵化紧密结合，推行“孵化+创投”等孵化形式，活跃探究根据互联网的新式孵化办法，进步孵化器专业服务才能。整合立异创业服务资源，支撑建造“创业苗圃+孵化器+加速器”的创业孵化服务链条，为培育新兴工业供给源头支撑。
以科技立异需求为导向，大力展开常识产权署理、法令、信息、咨询、训练等服务，进步常识产权剖析评议、运营施行、点评买卖、维护维权、投融资等服务水平，构建全链条的常识产权服务系统。支撑树立常识产权服务联盟，开发高端检索剖析东西。推进常识产权根底信息资源免费或低成本向社会敞开，根本检索东西免费供社会公众运用。支撑相关科技服务安排面向要点工业范畴，树立常识产权信息服务途径，进步工业立异服务才能。
鼓舞展开科技战略研讨、科技点评、科技招投标、办理咨询等科技咨询服务业，活跃培育办理服务外包、项目办理外包等新业态。支撑科技咨询安排、常识服务安排、出产力促进中心等活跃运用大数据、云核算、移动互联网等现代信息技能，立异服务形式，展开网络化、集成化的科技咨询和常识服务。加强科技信息资源的商场化开发运用，支撑展开竞赛情报剖析、科技查新和文献检索等科技信息服务。展开工程技能咨询服务，为企业供给集成化的工程技能解决方案。
深化促进科技和金融结合试点，探究展开新式科技金融服务安排和服务形式，树立习惯立异链需求的科技金融服务系统。鼓舞金融安排在科技金融服务的安排系统、金融产品和服务机制方面进行立异，树立融资危险与收益相匹配的激励机制，展开科技稳妥、科技担保、常识产权质押等科技金融服务。支撑天使出资、创业出资等股权出资对科技企业进行出资和增值服务，探究投贷结合的融资形式。运用互联网金融途径服务科技立异，完善投融资担保机制，破解科技型中小微企业融资难问题。
加强科普才能建造，支撑有条件的科技馆、博物馆、图书馆等公共场所免费敞开，展开公益性科普服务。引导科普服务安排采纳商场运作办法，加强产品研制，拓宽传达途径，展开增值服务，带动模型、教具、展品等相关衍生工业展开。推进科研安排、高校向社会敞开科研设备，鼓舞企业、社会安排和个人捐助或出资建造科普设备。整合科普资源，树立区域协作机制，逐渐构成全国规模内科普资源互通同享的格式。支撑各类出书安排、新闻媒体展开科普服务，活跃展开青少年科普阅览活动，加大科技传达力度，供给科普服务新途径。
鼓舞科技服务安排的跨范畴交融、跨区域协作，以商场化办法整合现有科技服务资源，立异服务形式和商业形式，展开全链条的科技服务，构成集成化总包、专业化分包的归纳科技服务形式。鼓舞科技服务安排面向工业集群和区域展开需求，展开专业化的归纳科技服务，培育展开强大若干科技集成服务商。支撑科技服务安排面向军民科技交融展开归纳服务，推进军民交融深度展开。
进一步完善科技服务业商场法规和监管系统，有序铺开科技服务商场准入，规范商场秩序，加强科技服务企业信用系统建造，构建一致敞开、竞赛有序的商场系统，为各类科技服务主体营建公平竞赛的环境。推进国有科技服务企业树立现代企业准则，引导社会资本参加国有科技服务企业改制，促进股权多元化改造。鼓舞科技人员兴办科技服务企业，活跃支撑合伙制科技服务企业展开。加速推进具备条件的科技服务事业单位转制，展开商场化运营。加速改变政府职能，充沛发挥工业技能联盟、职业协会等社会安排在推进科技服务业展开中的效果。
加速树立国家科技陈述准则，建造一致的国家科技办理信息系统，逐渐加大信息敞开和同享力度。活跃推进科技服务公共技能途径建造，进步科技服务技能支撑才能。树立健全科技服务的规范系统，加强分类辅导，促进科技服务业规范化展开。完善科技服务业统计调查准则，充沛运用并整合各有关部分科技服务业统计数据，定时发布科技服务业展开状况。研讨实施有利于科技服务业展开的土当地针，完善价格方针，逐渐完成科技服务企业用水、用电、用气与工业企业同价。
树立健全事业单位大型科研仪器设备对外敞开同享机制，加强对国家超级核算中心等公共科研根底设备的支撑。完善高新技能企业确定办理办法，充沛考虑科技服务业特征，将科技服务内容及其支撑技能归入国家要点支撑的高新技能范畴，对确定为高新技能企业的科技服务企业，减按15%的税率征收企业所得税。契合条件的科技服务企业产生的职工教育经费支出，不超越薪酬薪水总额8%的部分，准予在核算应交税所得额时据实扣除。结合完善企业研制费用计核办法，统筹研讨科技服务费用税前加计扣除规模。加速推进营业税改征增值税试点，扩展科技服务企业增值税进项税额抵扣规模，消除重复纳税。执行国家大学科技园、科技企业孵化器相关税收优惠方针，对其自用以及供给给孵化企业运用的房产、土地，免征房产税和乡镇土地运用税；对其向孵化企业租借场所、房子以及供给孵化服务的收入，免征营业税。
树立多元化的资金投入系统，拓宽科技服务企业融资途径，引导银行信贷、创业出资、资本商场等加大对科技服务企业的支撑，支撑科技服务企业上市融资和再融资以及到全国中小企业股份转让系统挂牌，鼓舞外资投入科技服务业。活跃发挥财务资金的杠杆效果，运用中小企业展开专项资金、国家科技成果转化引导基金等途径加大对科技服务企业的支撑力度；鼓舞当地经过科技服务业展开专项资金等办法，支撑科技服务安排进步专业服务才能、建立公共服务途径、立异服务形式等。立异财务支撑办法，活跃探究以政府购买服务、“后补助”等办法支撑公共科技服务展开。
面向科技服务业展开需求，完善学历教育和职业训练系统，支撑高校调整相关专业设置，加强对科技服务业从业人员的培育训练。活跃运用各类人才方案，引入和培育一批懂技能、懂商场、懂办理的复合型科技服务高端人才。依托科协安排、职业协会，展开科技服务人才专业技能训练，进步从业人员的专业本质和才能水平。完善科技服务业人才点评系统，健全职业资格准则，调集高校、科研院所、企业等各类人才在科技服务范畴创业立异的活跃性。
支撑科技服务企业“走出去”，经过海外并购、联合运营、建立分支安排等办法开辟世界商场，扶持科技服务企业到境外上市。推进科技服务企业牵头组成以技能、专利、规范为枢纽的科技服务联盟，展开协同立异。支撑科技服务安排展开技能、人才等方面的世界交流协作。鼓舞国外闻名科技服务安排在我国建立分支安排或展开科技服务协作。
展开科技服务业区域和职业试点演示，打造一批特征明显、功用完善、布局合理的科技服务业集聚区，构成一批具有世界竞赛力的科技服务业集群。深化推进要点职业的科技服务运用，环绕战略性新兴工业和现代制作业的立异需求，建造公共科技服务途径。鼓舞展开面向农业技能推行、农业工业化、人口健康、生态环境、社会办理、公共安全、防灾减灾等惠民科技服务。
各地区、各部分要充沛认识加速科技服务业展开的严重意义，加强安排领导，健全作业机制，强化部分协同和上下联动，和谐推进科技服务业变革展开。各地区要根据本定见，结合当地实践研讨拟定详细施行方案，细化方针措施，保证各项使命落到实处。各有关部分要抓住研讨拟定配套方针和执行分工使命的详细措施，为科技服务业展开营建杰出环境。科技部要会同相关部分对本定见的执行状况进行盯梢剖析和催促辅导，严重事项及时向国务院陈述。
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